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東興市楠木山大道(友好大道至羅浮西路段)道路工程“12?25”事故調查報告

  發布日期:2019-02-27 15:35 | 來源:東興市安全生產監督管理局 | 字號: 分享到:
 
??2018年12月25日上午11時左右,由廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司承建,廣西新廈工程咨詢有限公司監理的東興市楠木山大道(友好大道至羅浮西路段)路網工程,1名人員擅自進入施工范圍內的溝槽處,遭土方坍塌掩埋,送醫院搶救無效死亡。
??事故發生后,依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規,市人民政府成立事故調查組,依法開展事故調查。
??事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過對事故現場勘驗、調查取證,并對相關人員做了詢問筆錄。查明了事故發生的經過和原因,認定了事故的性質和責任,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范和整改措施建議。現將有關情況報告如下:
??一、事故概述
??事故項目:東興市楠木山大道(友好大道至羅浮西路段)道路工程
??事故時間:2018年12月25日11:00
??事故地點:楠木山大道K0+660南側管溝?
??死亡人數:1人
??死亡人員情況:葉培良,男,身份證號:45052*******,廣西合浦人,地址:廣西合浦縣**********。
??二、基本情況
??(一)事故參建單位情況
??1、建設單位基本情況:東興市城市建設投資有限責任公司,工商注冊號:9145068*******;類型:有限責任公司(國有控股);地址:東興市東興鎮那超路599巷18號;法人代表:莫柱偉;注冊資本:4000萬元人民幣;成立日期:2007年08月14日;經營范圍:土地儲備開發、城市道路以及基礎設施的投資建設、城市開發建設,房地產開發等。
??2、施工單位基本情況:廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司,位于南寧市衡陽東路1號;持《企業法人營業執照》,統一社會信用代碼:91450000******T,公司法定代表人蒙貴飛,公司類型:有限責任公司(國有獨資),經營范圍:房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程總承包等。
??3、監理單位基本情況:廣西新廈建設工程咨詢有限公司。營業執照統一社會信用代碼?91450100*******K;該公司于1996年5月10日成立,登記機關:南寧市工商行政管理局;類型:有限責任公司自然人投資或控股;地址:南寧市會展南路6號服務樓2樓203號;法定代表人:尹振杰;甲級資質,資質證書編號:E145101032-4/1;經營范圍:工程造價咨詢、技術咨詢,工程監理等。
??(二)工程基本情況
??1、工程項目概況
??東興市楠木山大道(友好大道至羅浮西路段)道路工程位于東興市跨境經濟合作區,道路長1354米,紅線寬50米,按城市主干路標準建設。2017年3月6?日簽訂了《建設工程施工合同》(合同編號:2017-47),主要建設內容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程和綠化工程。
??2、工程報備情況
??2016年3月23日,東興市發改局同意東興市楠木山大道(友好大道至羅浮西路段)項目立項,2016年4月14日同意該項目可行性研究報告批復,2016年10月20日同意該項目初步設計批復。2016年11月7日,廣西唯信施工圖審查有限公司提交了該項目的審查報告書。2016年11月30日辦理建設工程規劃許可證,2018年6月1日辦理施工許可證,建設規模為長1354.777米,寬50米,工程造價5697.91萬元。
??3、工程施工情況
??項目于2017年7月份開工,在2018年12月19日時監理單位對項目進行了第四季度質量、安全大檢查發現現場存在安全隱患,下達整改通知。2018年12月22日,監理單位進行復檢時,發現安全隱患未消除,于是便下達了工程暫停令,之后項目就一直處于停工整改狀態。
??三、事故經過及救援情況
??(一)事故發生經過
??在項目處于停工整改期間,2018年12月25日上午11點左右,工地的機械保養師傅許業良在進行挖掘機保養,突然聽到附近有比較大的響聲,于是循聲跑到溝槽看到坍塌,有人掉進溝槽里被埋,立即通知了項目經理韋俊宇。
??(二)事故救援情況
??項目經理韋俊宇第一時間組織項目人員進行應急救援,并及時將傷員送往最近的東興市人民醫院進行搶救。傷員經醫生全力搶救,由于傷者因頸椎骨骨折搶救無效于11點30分左右停止呼吸,確認死亡。
??(三)善后處理情況
??接到東興市城市建設投資有限責任公司事故報告后,東興市安監局、東興市住建局等部門趕到事故現場開展調查取證工作,督促相關單位處理死者善后事宜,確保社會穩定。廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司相關負責人第一時間聯系了死者家屬,并對遇難者家屬進行安撫。通過與死者家屬的溝通協商,死者家屬同意并簽訂補償協議。廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司項目部已于2018年12月26日將補償費足額支付給死者家屬,事故賠償及事故現場已得到妥善處理。2018年12月27日東興市住建局立即對廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司下發了《安全隱患停工整改通知書》,責令廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司在東興市轄區內的所有在建項目立即停工,開展安全隱患自查工作,舉一反三,杜絕事故再次發生。
??四、事故原因
??(一)直接原因:死者葉培良為外來人員,安全意識淡薄,擅自進入停工危險區域,被坍塌土方掩埋導致身亡,是本次事故發生的直接原因。
??(二)間接原因:廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司的項目現場安全管理不嚴,未按規范要求設置安全防護措施、未設置警示標牌,未能實行封閉施工,未及時發現外來人員擅自進入停工現場并妥善處理,是本次事故發生間接原因。
??五、事故的性質
??經事故調查組認定,東興市楠木山大道(友好大道至羅浮西路段)道路工程“12?25”事故是一起在工地停工期間,因外來人員擅自進入施工現場引起的意外傷害事故,屬非生產安全責任事故。
??六、責任認定及處理建議
??1、死者葉培良,安全意識淡薄,擅自進入停工危險區域,意外被坍塌土方掩埋導致身亡,對本次事故發生負有主要責任,但鑒于其已在事故中死亡,建議不追究其責任。
??2、施工單位廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司對項目安全生產疏于管理,安全隱患未能及時消除,未按規范要求設置安全防護措施、未設置警示標牌,未能實行封閉施工,未及時發現擅自進入施工現場的外來人員,對本次事故發生負有次要責任。該公司要深刻吸取事故教訓,認真分析事故原因,對事故相關責任人員要進行嚴肅處理,并將處理結果分別報東興市安監局和東興市住建局。
??3、監理單位廣西新廈建設工程咨詢有限公司對項目的安全隱患監管不嚴,未能及時督促施工單位采取有效措施消除安全隱患,廣西新廈建設工程咨詢有限公司要深刻吸取事故教訓,加強履職,認真進行自查整改,切實督促施工單位消除安全隱患,確保施工安全,并將整改情況書面報送東興市安監局和東興市住建局。
??4、建設單位東興市城市建設投資有限責任公司對項目安全生產管理不夠重視,未認真督促施工、監理單位履行安全生產工作職責,切實消除安全隱患。東興市城市建設投資有限責任公司要深刻吸取事故教訓,高度重視安全生產工作,認真進行自查整改,積極采取措施督促各參建責任單位落實安全生產職責,并將整改情況書面報送東興市安監局和東興市住建局。
??七、事故防范和整改措施
??(一)事故項目相關單位進一步落實企業安全生產主體責任。要認真汲取此次事故教訓,進一步建立和完善以安全生產責任制為重點的安全管理制度,加強對施工現場的動態管理。開展事故警示教育,加強對一線操作人員的安全教育,提高自我保護意識,普及安全知識,強化安全意識,落實安全措施,杜絕此類事故再次發生。
??(二)相關單位要切實加強建設項目施工現場安全監管,禁止非施工人員隨意進出施工作業區。
??(三)由東興市住建局約談事故相關責任單位,進行警示教育,并督促事故相關責任單位整改到位,確保現場施工安全。
??(四)建設主管部門要舉一反三,切實履行監督和管理職責,進一步加強在建工程的安全監管工作,加大監督檢查力度,督促企業落實安全生產主體責任。
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